H.R.4040是美国生效消费品安全改进法案(CPSIA/HR4040)的习惯简称，并于2008年8 月14 日由总统布什正式签署为法律。具体内容如下：
该法令是自1972年消费品安全委员会(CPSC)成立以来最严厉的消费者保护法案。新法案除了对儿童产品中铅含量的要求更为严格外，还对玩具和儿童护理用品中的有害物质邻苯二甲酸盐的含量做出新的规定。此外，该法案还要求建立消费品安全公共数据库，以及要求某些儿童产品在被进口到美国前必须有获该委员会认可的独立第三方实验室出具的测试报告。
CPSIA 影响着美国所有生产、进口、分销玩具、服装和其他儿童产品及护理品的相关行业。所有制造商应该保证其产品符合该法案的所有规定、禁令、标准或者规则，在邻苯二甲酸盐含量中，除了DINP、DIDP及DNOP暂时被禁止使用，直到CHAP研究报告出台后再决定是否解禁或列为永久禁止使用外，DEHP、DBP及BBP已被永久禁止使用。
CPSIA对产品的技术要求及动态
含铅或带有含铅涂料儿童产品的要求：
对儿童产品所有部件的铅含量实行分阶段限制，要求在3年期限内，最终将产品任何可接触部分总铅含量的限值由不得超过重量的600ppm（0.06%）降至不得超过重量的100ppm（0.01%）。
铅含量限值（总铅含量占重量的比重）
儿童产品中，非可触及成分除外
不超过600ppm（0.06%），法规颁布日期180天后起（2009年2月10日）
不超过300ppm（0.03%），法规颁布日期1年后起（2009年8月14日）
不超过100ppm（0.01%），法规颁布日期3年后起（2011年8月14日）
儿童产品和玩具所涂含铅油漆
不超过90ppm（0.009%），法规颁布日期1年后（2009年8月14日）
针对某些儿童产品的强制第三方测试要求：
法规生效90天后起（2008年11月12日），儿童产品的制造商和自有品牌商必须
—将产品送交有资格的独立第三方检测机构进行相关测试
—出具证书，证明产品符合适用的标准或法规
—具体要强制的产品信息、测试机构要求和时间要求，请关注EBO相关的技术文件更新
儿童产品可追溯标签的要求：
法规生效1年后起（2009年8月14日），儿童产品的制造商必须在其产品及相关包装上加贴永久性清晰醒目的标志，使消费者可以辨别和确定制造商的名称、生产日期和产地，以及其他相关生产信息，从而确保产品的可追溯性。
除非该产品符合该法规或标准适用的安全要求或标准，严禁消费品广告或所述产品的标签及包装包含消费品安全法规或自愿性消费品安全标准方面的指称信息。
禁止销售某些含有邻苯二甲酸盐的产品：
法规生效180天后起（2009年2月10日），任何人提供以下产品属违法行为
—生产和销售任何含有浓度高于0.1%的邻苯二甲酸二-2-乙基己酯DEHP、邻苯二甲酸二丁酯DBP或邻苯二甲酸丁苄酯
BBP的儿童玩具或儿童保育物品均为违法行为
—在一个过渡期内禁止生产或销售含有浓度高于0.1%的邻苯二甲酸二异壬酯DINP、邻苯二甲酸二异癸酯DIDP或邻苯二甲酸二辛酯DnOP的可被放入口中的儿童玩具或儿童保育物品
—在此期间，消费品安全委员会被要求组织研究决定是否继续执行这项规定，或者在未来限制其它邻苯二甲酸盐或邻苯二甲酸盐替代品。
美国CPSIA(HR4040)法案常见问题解答
1．儿童产品的定义？
为12岁或以下儿童设计并生产的消费品。
2．儿童护理品的定义？
为3岁或以下儿童设计并生产的，用于辅助儿童睡眠、喂食，或帮助儿童吮吸或出牙的消费品。
3．产品包装是否受法案约束？
包装通常不被视为儿童产品。但是，如果包装需要重复使用，或与儿童产品结合使用，则包装便成为产品的一个部件或组成部分，必须遵守消费品安全改进法的相关要求。还要注意的是，美国很多州已实施包装法，对包装或包装部件中的毒害物质进行限制，并且消费品安全委员会并未执行措施取代这些州法规。
4．涂料中铅含量90ppm的限值适用于哪些产品？
适用于玩具和儿童产品的涂料和其它类似的表面涂层，以及某些带含铅涂料的消费用家具物品。
5．铅含量的测算是否包含产品的每个部分？
法规规定铅含量标准不应适用于儿童产品中通过任何可以预见的使用（或者滥用），儿童都“无法接触”的零部件。美国消费品安全委员会将会出台细则明确“无法接触”的判定标准。
6．计算机游戏硬件（Video Game Hardware）呢？也需要达到法案的铅含量限值吗？
鉴于计算机游戏硬件主要为12岁及以下儿童设计使用，因此需要符合铅含量限值。不过，美国消费品安全委员会目前正在征询意见，了解某些电子设备达到新限值在技术上是否可行，并可能提供进一步指引。
7．小面积带有涂料的部位是否可以不进行涂料中铅含量测试？
法案没有豁免小面积带涂料部位的铅含量测试，但允许美国消费品安全委员会采用X射线荧光技术(XRF)或其它替代方法进行筛查。不过，对于2008年12月21日后生产的产品要求用化学分析的方法。
8．是否允许对铅含量进行混合检测？
为减少检测次数而将一个或几个样本的不同涂料或底材混合在一起的做法，可能导致无法测试出单一着色剂或底材中铅含量超标的程度，因为其中的铅已经被稀释。因此，消费品安全委员会不接受混合测试法。
9．儿童服装是否需要溯源标签？
总体来说是的，因为儿童服装属于儿童产品。2009年8月14日以后生产的所有儿童产品都需要有溯源标签。
10．产品和包装上是否都需要有溯源标签？如果产品太小怎么办？是否可以只在包装上标注？
产品和包装上都需要有永久性标签。美国消费品安全委员会将就替代方法进一步提供信息。
11．有关追踪标签的尺寸、位置和形式，是否有相关指引？
美国消费品安全委员会可能就此发布一些实施指引，但需要注意的是，不论其是否提供指引，在产品上标注追踪信息是强制性的要求。追踪标签的内容应确保最终购买者可以准确知晓制造商、贴牌商、生产日期和地点，以及产品批次等相关信息(如批号、序号或其它识别特征)。
12．吊牌和粘性标签是否可以作为纺织类产品的溯源标签？
不可以。法案要求载有相关具体信息的溯源标签必须是永久性的。而吊牌和粘性标签则无法永久性地附在产品上。
13．邻苯二甲酸盐限制条例适用的产品范围有哪些？是否适用于接触不到的部件？
邻苯二甲酸盐限制条例适用于法案第108部分定义的玩具或儿童护理品的所有部件，其限量规定对接触不到的部件没有例外或豁免。
14．普通合格证书(GCC)的要求是否仅限于儿童产品？
不是。所有受消费品安全条例或类似标准或法规管制的产品都必须要求有证书。
15．谁负责提供产品的证书？
对于进口产品来说，提供证书的责任在美国进口商，而对于美国国内产品来说，其责任在美国国内的制造商。
16．测试实验室是否可以为制造商或进口商提供认证？
不可以。必须由美国国内的制造商、进口商或贴牌商进行认证。
17．每件产品是否必须“附带”一份证书？
证书可以随附每件产品，也可以随附同一证书涵盖的整批产品。凡不具备所需证书的产品不能进口或批发到美国市场。
问：什么产品在 CPSIA管控的范围内？
答：在《消费品安全法》(Consumer Product Safety Act)管控范围，以及CPSC所涉及的相关要求里的产品。
问：CPSIA同地方法规的关系？
答：如果CPSIA的规定和地方法规的规定有重复，则以CPSIA为准。但如果地方法规有特殊要求或更加严格的要求，则地方法规同时适用。例如加州65中关于某些产品标签的要求仍然适用。
问：对库存的产品怎么处理？
答：近期CPSC发出的相关备忘录中提出，于2009年2月10日开始，禁止含铅产品上架销售。
问：如何界定基材物质？
答：基材为产品中的所有基体材料，例如塑胶、金属、化纤、纺织品、纸或木材等等。儿童产品中使用到的纽扣、暗扣、拉链及铆钉等等，必须满足含铅量的要求。
问：产品的包装是否需要测试？
答：没有再利用和玩耍价值的包装无需做符合CPSIA的测试。但某些地方法规针对包装材料中的有害物质有相应的管控，则需要进行包装材料的测试。
问：XRF扫描测试的应用？
答：生产商及实验室可以利用这种技术对产品中的有害物质进行扫描分析。但是不允许CPSC认可的实验室使用这种检测技术对产品进行检测。
问：是否可以使用电子版的普通合格证书？
答：可以使用电子版的普通合格证书，但在检查人员需要时，应可方便地获得证书。
问：为什么对产品所有的材料测试邻苯二甲酸盐(phthalates)？
答：CPSIA在法案中提到产品的所有部件均需要满足邻苯二甲酸盐限定的要求。目前没有官方的豁免条款发出。
问：儿童的印刷品如何测试？
答：和基材成为一体的印刷油墨，和基材一同测试。
问：需要向分销商或零售商提供保证书吗？
答：需要提供。或者提供便捷的途径让分销商或零售商找到产品对应的合格证书。
问：实验室能不能提供合格证书？
答：不能。实验室可以提供制作合格证书所需要的相关信息，但不可以制作合格证书。
问：合格证书需要签名吗？
答：无需特别签名。
问：去哪里填写合格证书？
答：政府部门没有提供相关的表格来填写。
问：纺织品使用的吊牌能否当成溯源标签？
答：溯源标签必须永久和清晰的出现在产品上面，所以吊牌不符合要求。
问：CPSC是否会针对溯源标签做出实施细则？
答：会的。2009年8月14日溯源标签规定生效，CPSC会发出相关规定的实施细则。
问：耐用婴幼儿产品中含有的寝具、毛毯等相关纺织品是否在耐用产品的范围里面？
答：不在。纺织品不属于耐用产品。
问：CPSC是否会针对玩具广告中的警告语做出实施细则？
答：会的，CPSC已经发出了相关的实施细则。
http://info.hktdc.com/alert/chi/usc0816.htm
