墨西哥市场准入要求

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墨西哥于1992年和1999年分别颁布了《The Federal Law on Metrology and Standardization（联邦计量和标准化法）》和《REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION（计量和标准化法实施条例）》，这两部法律法规明确了墨西哥的标准化分类和技术规则评定程序，是墨西哥关于计量标准化和合格评定制度的法律依据。

墨西哥《联邦计量和标准化法》要求相关产品、流程、方法、安装、服务及活动都必须符合相应的标准规定，进口商、制造商、经销商或分销商应保证产品或服务符合标准要求。该法还明确了墨西哥合格评定的政策与程序，应为每一个具体产品制定一般或特定的要求。这些政策涉及到认证流程、适用程序、技术及管理等，以及完成认证的时间要求及申请要求。

墨西哥市场准入涉及包括产品安全、产品能效、无线通讯和商业信息几个方面的要求。

1. 墨西哥的合格评定体系

1.1 墨西哥的标准分类

墨西哥的标准体系分为墨西哥官方标准（Normas Oficiales Mexicanas，N0M ）和墨西哥标准（Normas Mexicanas，NMX）两类。

N0M是墨西哥政府颁布的强制性标准，违规将受到处罚和制裁。N0M主要涉及到安全、能效、无线电、健康、环境保护、商业信息这几大领域，其主要目的是让在墨西哥境内使用的产品、服务、制程和质量系统符合当地的健康、环境和安全要求。

N0M的草案和正式文本均须在墨西哥官方公报（Official Journal of the Federation，DOF）上公布，墨西哥联邦官方公报是由墨西哥政府每日发行的一个官方出版物，主要报道墨西哥政治、经济和社会制度相关的条约、法律、法令、判决、协议、决议、一般和司法警告、国家和国际公开招标信息。

  • NOM标志是墨西哥的强制性认证标志，用以表示产品符合相关的NOM标准。
  • NOM 适用于大部份产品，包括电信及信息技术设备、家庭电气用品、灯具和其它对健康及安全具有潜在危险的产品。
  • 无论是在墨西哥本地制造或是进口的产品，只要是管制名单内的产品，均须符合相关的NOM 规定。
  • NOM 标准由墨西哥标准化委员会（DECCION GENERAL DE NORMAS，DGN）负责制定，发布机构包括九个政府部门：SE（经济部）、SSA（卫生部）STPS（劳动部）、SEMARNAT（环境保护部）SENER（能源部）、SAGARPA（农业部）、SCT（交通运输部）、SECTUR（旅游部）和SEDESOL（社会发展部）。

NMX是墨西哥的自愿性标准，主要用于指导消费者、制造商以及改进产品质量。

  • NMX普遍适用于零件，如导体、保险丝、断路器、灯座和镇流器等。
  • NMX的内容一般是某项国际标准的墨西哥版本，具有选择性和自愿性。但是，当NMX标准成为NOM标准的参考文件或被应用于政府采购时，同样具有强制性。
  • NMX 标准由墨西哥官方认可的国家标准化机构（Organism os Nationales de Norm alizacion，0NN）负责编写，发布机构包括：ANCE（电气）、NYCE（电子和电信）、ONNCCE（建设）、NORMEX（食品等）、MNC（质量体系）。

墨西哥的技术标准大多都以国际标准为基础，其相符程度依产业情况而有所差别，在电子产业的相符率达到80%，NOM标准的相符率约为65%。按照墨西哥《联邦计量和标准化法》的规定，不论是NOM标准还是NMX标准都应每5年审查一次。

1.2 NOM强制认证的产品范围

NOM强制性认证的产品主要是工作电压超过24V（AC或DC）的电子电气产品，主要适用于产品安全、能源和热效应、安装、健康和农业领域，包括大部分电信及信息技术设备、家庭电气用品、灯具和其他对健康及安全具有潜在危险的产品，产品类别如下：

    • 供家庭、办公室及工厂使用的电子或电气产品
    • 电脑局域网（LAN）设备
    • 照明装置
    • 轮胎、玩具及学校用品
    • 医疗设备
    • 有线及无线通讯产品，例如有线电话、无线电话等
    • 以丙烷、天然气或电池驱动的产品

1.3 NOM证书

NOM强制认证共有7种认证模式，其中M1是最常用的认证模式，在此认证模式下，NOM证书的有效期限为一年，以后每年更新。更新证书时，实验室会从市场随机取样一件产品进行测试，合格者换发NOM证书。

M0：通过质量控制和定期测试验证进行的认证
M1：通过定期测试验证进行的认证（新产品型式实验）
M2：通过质量体系评估验证进行的认证（新产品）
M3：通过定期试验验证颁发的符合性信函（适用于新产品）
M4：通过质量控制和定期测试验证进行的认证（适用于重新设计的产品）
M5：批次认证（适用于无重新设计手册的再次设计产品和二手产品）
M6：100%认证（适用于非规范产品）

2. 墨西哥安全认证

2.1 墨西哥安全认证机构

墨西哥政府下设一系列秘书处来检查合格评定体系的执行情况，电子电气产品的合格评定监管主要是由墨西哥经济秘书处（Secretaría de Economía，SE）负责，SE指派DGN、ANCE、NYCE和CANIETI四个机构实施组织管理、测试和认证等方面的具体工作，4个机构的主要职责和范围是:

    • 墨西哥国家标准化委员会（DIRECCION GENERAL DE NORMAS ，DNG）
      DNG是墨西哥的安全标准领导机构，该委员会由经济部、农业畜牧业农村发展渔业及食品部、通讯和交通部、能源部、环境和自然资源部、卫生部、劳动和社会保障部、旅游部等部委组成。是墨西哥制定相关政策、协调标准实施以及通过标准化年度计划的机构，也是墨西哥负责技术标准制定和实施的机构，同时还代表墨西哥科研、工业、贸易和消费者在标准化方面的利益。DGN是墨西哥最早的认证机构，但目前已经将多数产品的认证业务转交给其他机构，只负责审查认可认证机构资格和对不在其他认证机构的认证目录范围内的产品受理NOM的认证。
    • 墨西哥标准化认证协会（ASOCIACION DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION, A.C.，简称ANCE)ANCE 是一家由墨西哥政府认可的电气产品测试实验室和认证机构，负责对当地和进口产品、元器件、材料和制造商系统进行安全评估。ANCE是一家非盈利私营机构，由几家墨西哥大型企业在1992年组织成立，至今已发展成墨西哥最大的安全标准认证机构，有超过25年的为电子产品安全和质量领域提供服务的经验，其认证范围包括所有的电器和类似产品，例如家电产品、电动仪器、电动手持工具等。ANCE 积极参与墨西哥NMX标准的制定和发布工作，参与制定墨西哥官方标准NOM，加入泛美标准委员会(COPANT)，协调NOM安全标准与美国和加拿大标准，也是墨西哥加人国际组织IECEE-CB体系的国家认证机构（NCB）。
    • 墨西哥电子标准化认证协会（NORMALIZACION Y CERTIFICACION ELECTRONICA, A.C. ，简称NYCE）NYCE成立于1994年，发起人包括墨西哥施乐公司、墨西哥电信公司、墨西哥康柏公司、墨西哥宏碁公司等19家大企业，是被墨西哥政府授权的认证和审查机构，在电子、通信和信息技术行业有丰富的认证经验，是此类行业强制认证标准NOM和自愿认证标准NMX的领导者，其认证范围主要包括电子、电信、资讯、数据处理、科技等产业的产品，但不包括家电用品（微波炉除外）。NYCE认证的标准包括：墨西哥官方标准NOM、墨西哥标准NMX、墨西哥参考标准（NORMAS DE REFERENCIA、简称NRF）、纺织品标准（NORMAS TEXTILES）、鞋类标准（NOMRAS Y ESPECIFICACIONES DE CALZADO）等。2011年，NYCE在中国深圳设立子公司（NYCEASIA），致力于为中国厂商提供测试认证、标签信息审核、装运前检查等服务。
    • 墨西哥电子、电信和信息技术行业协会（CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA ELECTRONICA、DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGIA DE LA INFORMACION，简称CANIETI )CANIETI拥有1000多名企业会员，在墨西哥设有两家实验室，主要负责无线电话系统、无线通讯系统等电讯设备的安全检验和认证。

3. 墨西哥能效认证

墨西哥是拉美地区最早关注能源使用效率及合理使用能源的国家，自上世纪90年代中期以来，该国在法律、行政及行业指导领域相继出台了一系列立法和措施，制定了相关的提高能源使用效率以及合理使用能源的相关政策，并鼓励全国节约能源。

墨西哥能源部推行了一系列与节能法律法规配套的具体节能计划，其中“国家节能计划”最具有影响力，该计划以价格补贴和货币激励方式，推动“节能电器设备激励计划”。该计划是由能源部、墨西哥国家节能委员会、国家节能基金会、财政部和国家石油公司协同实施的，制定能源效率国家标准是该计划的重要组成部分。为推动民用住宅积极使用高能效产品，墨西哥政府还采取特别的财政激励政策，凡购买贴有能效标签电器的消费者可以享受一定的价格优惠。

3.1 墨西哥能效管理机构

墨西哥在节能和能效方面的主要依据是《墨西哥计量和标准化法》和《联邦公共管理组织法》，这两部法律规定了作为墨西哥能源管理机构的墨西哥能源部（SENER）和墨西哥国家节能委员会（CONUEE）的权限和职责。

墨西哥的能效管理机构如下：

    • 墨西哥能源部（SENER）负责制定国家能源政策，研究开发国家节能科技技术，发展可再生能源和可持续利用能源，促进替代能源的广泛使用和推广。具体包括制定国家能源计划，覆盖领域有石油、电气、天然气以及各种耗能产品等。
    • 墨西哥国家节能委员会（CONUEE）隶属于墨西哥能源部，是监管全国节能工作的专业机构，该机构负责推行节能政策，组织实施节能计划。具体包括发布墨西哥能源效率的国家标准，监督节能认证的实施，制定能源消耗的测试方法和程序，制定能效值，为能源部提供科学技术建议，以改善能源的可持续利用。
    • 墨西哥合理使用和节约能源资源标准全国顾问委员会（CCNNPURRE），是墨西哥国家节能委员会的下属机构，具体负责墨西哥能源效率国家标准的制定、执行和监督实施。

3.2 墨西哥强制能效认证机构

墨西哥《联邦计量和标准化法》规定，墨西哥的节能认可机构是墨西哥授权认可组织（EMA），该机构负责对符合国际和国家标准的墨西哥合格评定机构进行认可。墨西哥节能合格评定体系中的认证机构、验证机构和检测实验室都必须经过EMA的认可并获得CONUEE的批准，才具有评估墨西哥能源效率标准（NOM-ENER）的资格。

3.3 墨西哥能效标签

能效认证是墨西哥强制性产品认证的一部分，墨西哥制定了一系列最低耗能标准，所有受管制的产品无论本地组装还是进口的，都必须张贴能效标签后才能进入市场销售。标签上需标明经墨西哥官方认可实验室检测、并由墨西哥国家节能委员会核准的实际能耗值、法定限值和节电率，在产品出售前商家不得私自移除。

3.4 墨西哥能耗标签

早在2010年9月10日，墨西哥能源委员会发布了《制造商、进口商和分销商必须提供能源消耗信息的设备或装置目录》，强制要求该目录下的186种消费品和工业产品必须进行能耗测试，并依产品型号登记注册，加贴能耗验证（Mexico Energy Saving Approval）标签，商家在产品售出前不得私自摘除。能耗标签的目的是帮助消费者节省能源支出，实现保护环境的目的。

至2017年11月14日，墨西哥能源委员会对能耗产品目录做出修订，将管制的产品减少为44种，同时对注册程序进行一些调整，以推进《能源可持续法（LASE- Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía）》转变为新的《能源过渡法（LTE- Ley de Transición Energética）》。新目录从2018年1月14日起强制执行，在此目录发表之前已经完成注册的产品不会受到任何影响。

3.5 墨西哥自愿性能效标签

墨西哥节能推广基金会（Fideicorriiso para el Ahorro de Energia, FIDE）是墨西哥联邦电力委员会联合民间力量而成立的组织，该机构的FIDE节能认证是墨西哥普遍推广的自愿性能效标签。

FIDE主要致力于照明设备的节能管理，其他覆盖到的产品包括变压器、潜水泵、照明控制装置、光源、LED、单相电动机、微波炉、洗碗机、电风扇、太阳能加热器、办公设备、能源控制装置、隔热器、冷凝器、变频驱动设备等。

3.6 住宅热隔离及空调替代设备地区计划

高效的热隔离能够节约暖气和空调设备约50％的耗电量，而使用时间超过两年或者缺乏维护的空调设备其耗电量将增加一倍。1998年墨西哥北部墨西卡利市民宅热隔离基金会启动了一项促进计划，他们利用电脑程序对参加该计划的居民住房进 行能耗效率诊断，并提供相应的改进方案。

3.7 提高水泵系统效率计划

墨西哥国家节能委员会在中部普埃布拉州各市举行巡回水泵系统节能研讨会和宣传，引起当地自来水公司的极大兴趣。在国家节能委员会下属能源效率协调处的 帮助下，很多自来水公司与高校及研究机构就提高供水系统能效签署了合作协定。

3.8 国家节能基金会标签计划

国家节能基金会以自愿的方式，邀请家电、建筑等行业厂商参加该计划，基金会免费对厂商生产的产品进行能效检验，凡被认定为高能效的产品都可以获得基金会颁发的节能标签。

3.9 制冷设备更替计划

墨西哥国家节能基金会与墨西哥家电生产协会合作，在墨西哥北部边境各州启动一项旧式冰箱替代计划，用节能型冰箱逐步取代那些使用期满7年的冰箱，消费者在购买节能冰箱时，可享受国家节能基金会的价格补贴。

4. 无线通讯认证

墨西哥的电信监管事务由通信与交通部（SCT）和联邦电信研究院（Federal Institute of Telecommunications，IFETEL）共同行使，SCT主要负责电信政策与法律的制订，IFETEL负责具体的电信市场监管事务并为电信政策提供决策性意见。

IFETEL的具体职责包括：

      • 规定特许运营商使用的电信和广播射频频段
      • 授予运营权并批准任何运营权的转让
      • 颁发或更新电信行业法规
      • 识别和调控电信垄断

5. 墨西哥商业信息要求

产品的商业信息指经销商提供给消费者的有关包装箱（Carton artwork）、标签（Label）、说明书/用户手册（User manual）、保修卡（Warranty）等产品信息，墨西哥法规对此有非常严格的要求，以方便消费者使用产品，避免危险。制造商必须委托墨西哥政府授权的机构对商业信息进行审核，以确保符合法规要求。

https://www.gob.mx/
http://www.dof.gob.mx
ANCE 官网：http://www.ance.org.mx/
NYCE 官网：https://www.nyce.org.mx/

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