墨西哥市场准入要求

墨西哥于1992年和1999年分别颁布了《LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION(联邦计量和标准化法)》和《REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION(计量和标准化法实施条例)》,这两部法律法规明确了墨西哥技术标准化分类的内容和技术规则评定程序,是墨西哥关于计量标准化和合格评定制度的法律依据。

墨西哥《联邦计量和标准化法》是墨西哥标准体系的法律基础,同时也是强制认证的法律基础。该法要求相关产品、流程、方法、安装、服务及活动都必须符合相应的NOM标准,进口商、制造商、经销商或分销商应保证产品或服务符合标准要求。该法还明确了墨西哥合格评定的政策与程序,为每一个NOM标准及NMX标准制定了一般或特定的要求。这些政策涉及到认证流程、适用程序、技术及管理等,以及完成认证的时间要求及申请要求。

 

1. 墨西哥的标准体系

1.1 墨西哥的标准分类

墨西哥的标准体系分为墨西哥官方标准(Normas Oficiales Mexicanas,N0M )和墨西哥标准(Normas Mexicanas,NMX)两类。

N0M是墨西哥政府颁布的强制性标准,违规将受到处罚和制裁。N0M的草案和正式文本均须在墨西哥官方公报(DIARIO OFICIAL)上公布,其主要目的是让在墨西哥境内使用的产品、服务、制程和质量系统符合当地的健康、环境和安全要求,主要涉及到安全、能效、无线电、健康、环境保护、商业信息这几大领域。

  • NOM 适用于大部份产品,包括电信及信息技术设备、家庭电气用品、灯具和其它对健康及安全具有潜在危险的产品。
  • 不论是在墨西哥本地制造或是进口的产品,只要是管制名单内的产品,均须符合相关的NOM 规定。
  • NOM 标准由墨西哥标准化委员会(DECCION GENERAL DE NORMAS,DGN)负责制定,发布机构包括九个政府部门:SE(经济部)、SSA(卫生部)STPS(劳动部)、SEMARNAT(环境保护部)SENER(能源部)、SAGARPA(农业部)、SCT(交通运输部)、SECTUR(旅游部)和SEDESOL(社会发展部)。

NMX是墨西哥官方认可的标准编写机构(0NN)发布的非强制性标准,是墨西哥于1992年7月1日开始施行的标准制度,主要用于指导生产商改进产品质量和消费者妥善使用。

  • NMX普遍适用于零件,如导体、保险丝、断路器、灯座和镇流器等。
  • NMX的内容一般是某项国际标准的墨西哥版本,具有选择性和自愿性。但是,当NMX标准成为NOM标准的参考文件或被应用于政府采购时,同样具有强制性。
  • NMX 的发布机构有:ANCE(电气)、NYCE(电子和电信)、ONNCCE(建设)、NORMEX(食品等)、MNC(质量体系)。

1.2 国际互认

墨西哥的技术标准大多都以国际标准为基础,其与国际标准相符的程度依产业情况而有所差别,在电子产业标准的相符率达到80%,NOM标准的相符率约为65%。按照墨西哥《联邦计量和标准化法》的规定,不论是NOM标准还是NMX标准都应每5年审查一次。

1.2.1 北美认证的互认

墨西哥基本上不承认外国的安全标准,但随着南美自由贸易区的合作水平提升,墨西哥政府在2010年8月17日的《政府公报》中公布了一项新决议,确认了墨西哥的三份NOM标准与美国和加拿大相应的标准之间的等同性。因此,下列电气和电子产品只要申请了北美的认证标志(比如:UL、CSA、ETL、MET等)即可进入墨西哥市场,不需要再申请NOM认证:

  • NOM-001-SCFI-1993 音视频产品,对应的美国标准ANSI/UL 60065,对应的加拿大标准CAN/CSA-C22.2 No.60065-2003+Amendment:2006
  • NOM-016-SCFI-1993 家用电器,对应的美国标准ANSI/UL 60335-1,对应的加拿大标准CAN/CSA-E60335-1/4E-03(R2007)
  • NOM-019-SCFI-1998 信息技术设备(ITE),对应的美国标准ANSI/UL 60950-1(2007),对应的加拿大标准CAN/CSA-C22.2 No.60950-1-07(Ed.2)

1.2.2 测试实验室

按照NOM的规定,不论是在墨西哥本地制造还是外国进口的产品,必须经由墨西哥认可组织(Entidad Mexicana de Acreditación, A.C.)认可的墨西哥实验室按照NOM 标准进行测试合格后,在产品上附有NOM安全标志后才可以进入墨西哥市场。外国商品进口到墨西哥时,NOM证书也是必备的报关文件之一。进行产品测试的必须是被认可的墨西哥本土实验室或与该实验室签署有《产品测试数据相互承认协议(MRA)》的境外实验室,但境外实验室发布的测试报告仍需递交至墨西哥认证机构进行审核。

在中国大陆,制造商除了递交样品至墨西哥本土实验室测试以外,还可以向获得NOM授权的中国测试实验室提交测试样品,然后由实验室将测试报告递交墨西哥发证机构审核,以此途径快速获得NOM认证。例如NYCE在中国深圳就建有检测实验室,可以解决国内产品的测试需求。

1.3 NOM强制认证的产品范围

NOM强制性认证的产品主要是工作电压超过24V(AC或DC)的电子电气产品,主要适用于产品安全、能源和热效应、安装、健康和农业领域,包括大部分电信及信息技术设备、家庭电气用品、灯具和其他对健康及安全具有潜在危险的产品,产品类别如下:

  • 供家庭、办公室及工厂使用的电子或电气产品
  • 电脑局域网(LAN)设备
  • 照明装置
  • 轮胎、玩具及学校用品
  • 医疗设备
  • 有线及无线通讯产品,例如有线电话、无线电话等
  • 以丙烷、天然气或电池驱动的产品

1.4 NOM证书

根据墨西哥法律,NOM的持证方必须是墨西哥公司,通常为产品的进口商、制造商和分销商,他们对产品的质量、维护和可靠性负责。

NOM证书的有效期限为一年,以后每年更新。更新证书时,实验室会从市场随机取样一件产品进行测试,合格者换发NOM证书。

2. 墨西哥安全认证

2.1 墨西哥安全认证机构的分工

墨西哥政府下设一系列秘书处来检查合格评定体系的执行情况,电子电气产品的合格评定的监管主要是由墨西哥经济秘书处(SE)负责,SE指派DGN、ANCE、NYCE和CANIETI实施组织管理、测试和认证等方面的具体工作,4个机构的主要职责和范围是:

  • 墨西哥国家标准化委员会(DIRECCION GENERAL DE NORMAS ,简称DNG)
    DNG是墨西哥的安全标准领导机构,该委员会由经济部、农业畜牧业农村发展渔业及食品部、通讯和交通部、能源部、环境和自然资源部、卫生部、劳动和社会保障部、旅游部等部委组成。是墨西哥制定相关政策、协调标准实施以及通过标准化年度计划的机构,也是墨西哥负责技术标准制定和实施的机构,同时还代表墨西哥科研、工业、贸易和消费者在标准化方面的利益。DGN是墨西哥最早的认证机构,目前已经将多数产品的认证业务转交给其他机构。目前,DGN只负责审查认可认证机构资格和对不在其他认证机构的认证目录范围内的产品受理NOM的认证。
  • 墨西哥标准化认证协会(ASOCIACION DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION, A.C.,简称ANCE)
    ANCE 是一家由墨西哥政府认可的电气产品测试实验室和认证机构,负责对当地和进口产品、元器件、材料和制造商系统进行安全评估。ANCE是一家非盈利私营机构,由几家墨西哥大型企业在1992年组织成立,至今已发展成墨西哥最大的安全标准认证机构,有超过25年的为电子产品安全和质量领域提供服务的经验,其认证范围包括所有的电器和类似产品,例如家电产品、电动仪器、电动手持工具等。ANCE 积极参与墨西哥NMX标准的制定和发布工作,参与制定墨西哥官方标准NOM,加入泛美标准委员会(COPANT),协调NOM安全标准与美国和加拿大标准,也是墨西哥加人国际组织IECEE-CB体系的国家认证机构(NCB)
  • 墨西哥电子标准化认证协会(NORMALIZACION Y CERTIFICACION ELECTRONICA, A.C. ,简称NYCE)
    NYCE成立于1994年,发起人包括墨西哥施乐公司、墨西哥电信公司、墨西哥康柏公司、墨西哥宏碁公司等19家大企业,是被墨西哥政府授权的认证和审查机构,在电子、通信和信息技术行业有丰富的认证经验,是此类行业强制认证标准NOM和自愿认证标准NMX的领导者,其认证范围主要包括电子、电信、资讯、数据处理、科技等产业的产品,但不包括家电用品(微波炉除外)。NYCE认证的标准包括:墨西哥官方标准NOM、墨西哥标准NMX、墨西哥参考标准(NORMAS DE REFERENCIA、简称NRF)、纺织品标准(NORMAS TEXTILES)、鞋类标准(NOMRAS Y ESPECIFICACIONES DE CALZADO)等。2011年,NYCE在中国深圳设立子公司(NYCEASIA),致力于为中国厂商提供测试认证、标签信息审核、装运前检查等服务。
  • 墨西哥国家电子工业、电信和信息技术商会(CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA ELECTRONICA、DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGIA DE LA INFORMACION,简称CANIETI )
    CANIETI拥有1000多名企业会员,在墨西哥设有两家实验室,主要负责无线电话系统、通讯和无线通讯系统等电讯设备和产品的安全检验和认证

2.2 墨西哥安规标准

NOM-001-SCFI-1993 家用电子类产品安全要求及型式测试方法,例如:智能手机、 A/V、AC/DC适配器、UPS、TV 电视(LCD, 等离子、LED脑)、路由器、集线器以及电脑周边产品
NOM-003-SCFI-2000 家用电器产品安全规范
NOM- 016-SCFI-1993 办公电子设备安全要求及测试方法
NOM-017-ENER/SCFI CFL节能和安全要求
NOM-019-SCFI 信息技术设备
NOM-021-ENER/SCFI 空调
NOM-022-ENER/SCFI 冰箱和商业冷冻箱
NOM-063-SCFI-2001 导线安全要求
NOM -121-SCT1 跳频和数据调制的无线电设备
NOM- 151- SCT1 公共网络终端接口设备
NMX-J-521 吸尘器、熨斗、烤箱、电动工具、圣诞灯、LED灯等
NMX-J-524 手持、含发动机的电动工具
NMX-J-508 插座、灯座、 LED灯具
NMX-J-515 工业控制开关和设备

3. 墨西哥能效认证

3.1 墨西哥能效管理机构

墨西哥是拉美地区最早关注能源使用效率及合理使用能源的国家,自上世纪90年代中期以来,该国在法律、行政及行业指导领域相继出台了一系列立法和措施,制定了相关的提高能源使用效率以及合理使用能源的相关政策,并鼓励全国节约能源。墨西哥关于热效、能效方面的标准比较多,并且都是NoM强制性标准。

墨西哥现行有效的能效强制性标准有23个,涉及的产品包括电泵、水泵、空调、冰箱、洗衣机、照明设备等,详细规定了这些产品的能效限值、能效测试方法和能效标签要求。

墨西哥在节能和能效方面主要依据《墨西哥计量和标准化法》和《联邦公共管理组织法》,这两部法律规定了作为墨西哥能源管理机构的墨西哥能源部(SEN ER)和墨西哥国家节能委员会(CONuEE)的权限职责。

  • 墨西哥能源部(SENER)负责制定国家能源政策,研究开发国家节能科技技术,发展可再生能源和可持续利用能源,促进替代能源的广泛使用和推广。具体包括制定国家能源计划,覆盖领域有石油、电气、天然气以及各种耗能产品等。
  • 墨西哥国家节能委员会(CONUEE)隶属于墨西哥能源部,是监管全国节能工作的专业机构,该机构负责推行节能政策,组织实施节能计划。具体包括发布墨西哥能源效率的国家标准,监督节能认证的实施,制定能源消耗的测试方法和程序,制定能效值,为能源部提供科学技术建议,以改善能源的可持续利用。
  • 墨西哥合理使用和节约能源资源标准全国顾问委员会(CCNNPURRE),是墨西哥国家节能委员会的下属机构,负责墨西哥能源效率国家标准的制定、执行和监督实施。

3.2 墨西哥的能效措施与计划

墨西哥能源部推行了一系列与节能法律法规配套的具体节能计划,其中“国家节能计划”最具有影响力,该计划以价格补贴和货币激励方式,推动“节能电器设备激励计划”。该计划是由墨西哥国家节能委员会、能源部、国家节能基金会、财政部和国家石油公司协同实施的,制定能源效率国家标准是该计划的重要组成部分。墨西哥的具体能效措施包括:

3.2.1 家用电器设备的节能措施

所有墨西哥国产和进口空调、冰箱在投放市场前,需张贴黄色的能耗标签,标明由墨西哥国家节能委员会核准后的最高、最低用电量及最大节电率,在出售前商家不得私自摘除。此外,墨西哥市场上销售的其他家用电器、光源、电动机等设备应贴有国家节能委员会核准的能源效率认证标签。

此外,国家电力公司在国家节能基金会的资助下,积极推动民宅使用高能效产品,如新型隔热材料、节能荧光灯、高效率电力变压设备等,国家节能委员会还针对热水器、家用水泵、中央空调设备、外部照明系统等设备制定了一系列严格的国家最低耗能标准,所有国产和进口产品必须经过国家消费者权益检察院监督。

国家节能基金会为了推动节能电器的使用,还特别采取了财政激励政策,凡购买贴有节能标签电器的消费者可以享受一定的价格优惠。

3.2.2 住宅热隔离及空调替代设备地区计划

高效的热隔离能够节约暖气和空调设备约50%的耗电量,而使用时间超过两年或者缺乏维护的空调设备其耗电量将增加一倍。1998年墨西哥北部墨西卡利市民宅热隔离基金会启动了一项促进计划,他们利用电脑程序对参加该计划的居民住房进 行能耗效率诊断,并提供相应的改进方案。

3.2.3 提高水泵系统效率计划

墨西哥国家节能委员会在中部普埃布拉州各市举行巡回水泵系统节能研讨会和宣传,引起当地自来水公司的极大兴趣。在国家节能委员会下属能源效率协调处的 帮助下,很多自来水公司与高校及研究机构就提高供水系统能效签署了合作协定。

3.2.4 国家节能基金会标签计划

国家节能基金会以自愿的方式,邀请家电、建筑等行业厂商参加该计划,基金会免费对厂商生产的产品进行能效检验,凡被认定为高能效的产品都可以获得基金会颁发的节能标签。

3.2.5 制冷设备更替计划

墨西哥国家节能基金会与墨西哥家电生产协会合作,在墨西哥北部边境各州启动一项旧式冰箱替代计划,用节能型冰箱逐步取代那些使用期满7年的冰箱,消费者在购买节能冰箱时,可享受国家节能基金会的价格补贴。

3.3 墨西哥强制能耗标签法规

墨西哥从2011年9月10日开始强制执行新的能效标签法案,要求所有涉及到能源消耗的电子电气产品的制造商、进口商和经销商必须对产品进行型号注册,并按相关法规要求对产品进行能耗测试,加贴能效标签。产品能效标签将帮助消费者选购较好的产品,节约能源支出,并最终达到保护环境的目的。

受能耗标签管制的约有186种消费品和工业产品,包括:空调、扬声器、电烤箱、镇流器、吸尘器、水泵、咖啡机、收款机、搅拌机、加热器、洗衣机、电风扇,以及各类充电器、电热毯、压缩机、笔记本和台式电脑、电脑显示器、冰箱冰柜、视频游戏控制器、复印机、电切刀、机顶盒、除湿器、增湿器、硬盘设备、水冷却器等。

墨西哥能效标签要求如下:

  • 标签必须为黄色底色
  • 标签上必须显示每小时能源消耗,如瓦特/每小时,千瓦特/每小时
  • 标签信息必须至少包含能源消耗,数量,单位等信息,且需清晰可见

能耗标签只限于产品本身,产品附有的交流电转接器等配件不需标示,但独立销售的配件仍需符合相关的标签规定。墨西哥能源部和消费者权益部共同负责能效标签的实施,对于没有按照法规加贴能效标签的产品,其制造商、进口商或者经销商将被处以每个型号大约10万美元的罚金。

3.4 墨西哥自愿性能效标签

FIDE节能认证由墨西哥节能推广基金会((Fideicorriiso para el Ahorro de Energia, FIDE)制定并发布,是墨西哥普遍推广的自愿性能效标签。FIDE是墨西哥联邦电力委员会联合民间力量而成立的组织,该机构主要致力于设备的节能。FIDE认证的产品包括:变压器、潜水泵、照明控制装置、光源、LED、单相电动机、微波炉、洗碗机、电风扇、太阳能加热器、办公设备、能源控制装置、隔热器、冷凝器、变频驱动设备。

3.5 墨西哥强制能效认证机构

强制性能效认证是墨西哥强制性产品认证的一部分,属于强制性能效认证的产品需经墨西哥官方认可实验室的检测,并经认证机构的审核合格,在产品上加贴能效标签后,才可以进入墨西哥市场销售。

墨西哥的节能认可机构是墨西哥授权认可组织(Entidad mexicana de acreditac iOn, a.c. ,简称EMA),该机构专门负责对符合国际和国家标准的墨西哥合格评定机构进行认可。墨西哥节能合格评定体系中的认证机构(Organismos de Certificacion)、验证机构(Unidades de verificaciOn)和检测实验室 (Laboratorios de Prueba),都必须经过EMA的认可,并获得国家节能委员会 (CONEE)的批准。目前,EMA认可并获得CONUEE批准的节能认证机构是认证和标准化委员会(AsociaciOn de NormalizaciOn y CertificaciOn, ANCE, A.C.)、国家建筑结构认证和标准化组织(Organismo Nacional de NormalizaciOn y CertificaciOn de la ConstrucciOn y EdificaciOn, S.C)两家。

认证和标准化委员会的负责认证的产品如下:

NOM-001-ENER-2000 电动涡轮泵
NOM-003-ENER-2011 家用和商用热水器
NOM-004-ENER-2008 功率为0.187kW-0.748kW的泵、电动泵和净化水泵
NOM-005-ENER-2010 家用洗衣机
NOM-006-ENER-1995 用于深井操作的泵
NOM-007-ENER-2004 商用建筑中的照明系统
NOM-008-ENER-2001 非住宅用建筑外墙
NOM-009-ENER-1995 工业用热绝缘体
NOM-010-ENER-2004 潜入深水下的电动泵
NOM-011-ENER-2006 中央空调、组合式或分体式空调
NOM-013-ENER-2004 道路和公共户外照明系统
NOM-014-ENER-2004 额定输出为0.18-1.5kW的单相鼠笼式交流感应电动机
NOM-015-ENER-2012 电冰箱和冰柜
NOM-016-ENER-2010 额定输出为0.746-373kW的三相鼠笼式交流感应电动机
NOM-017-ENER/SCFI-2008 紧凑型荧光灯(CFLs)
NOM-019-ENER-2009 机械化玉米饼机
NOM-020-ENER-2011 建筑物—住房
NOM-021-ENER/SCFI-2008 房间空调器
NOM-022-ENER/SCFI-2008 商用冰箱
NOM-023-ENER-2010 分体式空调
NOM-028-ENER-2010 通用灯具
NOM-030-ENER LED 灯
NOM-031-ENER 户外及道路LED 灯
NOM-032-ENER 有待机蓄电模式的电子产品

国家建筑结构认证和标准化组织负责认证的产品如下:

NOM-018-ENER-1997 建筑的隔热性能

4. 无线电认证

按照墨西哥《联邦计量和标准化法》的要求,所有接入到墨西哥公共电信以及无线电网络的设备都需要申请认证,墨西哥联邦电信研究院(IFETEL)负责电信设备所需的检测以及型式批准流程。

通过IFETEL认证的产品将获得IFETEL证书,由于IFETEL没有专门的标志,获其批准下的产品信息应按如下标示:

  • 对于整机无线产品,应标示“IFETEL : XXXXXXXXXXXXX”;
  • 对于含有获批准模块的主机产品,应标示“This product contains an Approved module , Model No.XXXX , IFETEL No.XXXXXXXXXXXXX”。

5. 墨西哥商业标签核准

墨西哥的商品标签要求非常复杂,要求在产品包装上以西班牙文标示出产品名称、品牌、型号及NOM验证标志等商业信息,以便让消费者正确了解商品的性能规格。生产商可以通过墨西哥政府授权的机构对标签内容进行审核,以确保符合法规。

电子电气类产品消费者信息:

NOM-024-SCFI-1998《墨西哥制造产品及进口产品说明书及保修证书》
NOM-050-SCFI(其他一般产品)

5.1 标签要求

  • 有关产品能效及无线认证的标识要求,具体如上文所述。

5.2 说明书要求

  • 墨西哥的说明书或标签必须使用西班牙语

5.3 外包装要求

  • 产品名称和型号
  • NOM标志,NOM标志必须和认证机构的标志一起出现,以便区分不同的发证机构。目前,墨西哥本土最大的NOM发证机构为NYCE和ANCE
  • 输入及输出的额定值,墨西哥的电压为单相127V60Hz、三相220V60 Hz,其中墨西哥民用及住宅用电是127V/60 Hz,电压偏差允许范围为±10%
  • 原国产信息
  • 进口商或分销商的名字和地址
  • 包装数量

 

https://www.gob.mx/
http://www.dof.gob.mx
ANCE 官网:http://www.ance.org.mx/
NYCE 官网:https://www.nyce.org.mx/

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