企业标准“领跑者”项目构建行业高质量发展的标杆体系

在推动经济高质量发展的进程中，标准作为质量的 “度量衡”、市场的 “通行证”，发挥着关键引领作用。我国企业标准 “领跑者” 制度正是以高标准为着眼点，激发企业创新活力、优化市场供给结构的重要制度设计。

1. “领跑者”制度的内涵

企业标准“领跑者”制度是以企业产品和服务标准自我声明公开为基础，通过发挥市场的主导作用，调动第三方评估机构开展企业标准水平评估的新型质量发展机制。该制度由国家市场监督管理总局、发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部、中国人民银行等八部委共同组织开展。

“领跑者”制度本质是一种鼓励性政策，旨在通过高水平标准创建、培育一批致力于高质量发展且具有创新能力的行业领军企业。项目的突出特点是“市场化导向”与“标杆性引领”，不依赖行政强制，而是通过第三方评估、信息公开等市场化手段，让高标准企业成为行业质量与技术的标杆。

2. “领跑者”制度的发展历程

•  2016年9月6日，国务院办公厅印发《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》，提出“建立企业标准领跑者项目，引导消费者更多选择标准领跑者产品，满足市场对高品质产品和高质量服务的消费需求”。
• 2017年9月5日，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》，提出全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准领跑者制度。
• 2018年6月28日，市场监管总局等八部门联合印发《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见（国市监标准[2018]84号）》，提出有关目标和主要任务，正式推动企业标准“领跑者”制度的全面实施。
• 2018年11月6日，市场监管总局办公厅印发《2018年度实施企业标准“领跑者”重点领域（市监标创[2018]77号）》的通知，明确由中国标准化研究院作为工作机构。
• 2019年2月20日，中国标准化研究院发布《企业标准“领跑者”实施方案（试行）》，并公开征集2019年企业标准“领跑者”重点领域建议，以落实《意见》要求，规范开展企业标准“领跑者”评估工作。
• 2019年4月17日，市场监督管理总局印发《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工（2019-2020年）的通知（国市监标技[2019]88号）》，指出“加快实施企业标准“领跑者”制度，强化标准引领，营造‘生产看领跑，消费选领跑’的氛围”。
• 2019年6月4日，企业标准信息公共服务平台网站开通：https://www.qybz.org.cn/。
• 2020年4月，中国标准化研究院编写的《“领跑者”标准编制通则》团体标准正式发布。
• 2021年1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，提出优化企业标准“领跑者”制度，推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，引导更多企业声明公开更高质量的标准。
• 2021年5月，中国标准化研究院联合行业协会、平台型企业开设“天猫厨电领跑者”专区。
• 2021年10月10日，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，提出建立标准创新型企业制度和标准融资增信制度，鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制，实施企业标准领跑者制度。
• 2022年2月17日，国家标准化管理委员会印发《2022年全国标准化工作要点》，鼓励企业标准化良好行为创建，争创企业标准“领跑者”，以高标准引领企业生产高质量产品，提供高水平服务。
• 2023年5月24日，企业标准信息公共服务平台APP上线：https://www.qybz.org.cn/download/appDownload
• 2023年8月31日，市场监督管理总局发布《企业标准化促进办法（第83号令）》，提出国家实施企业标准“领跑者”制度，推动拥有自主创新技术、先进技术、取得良好实施效益的企业标准成为行业的“领跑者”。
• 2024年6月18日，市场监管总局关于发布《2024年度实施企业标准“领跑者”重点领域》的公告。

3. 领跑者制度对社会和企业的双重价值​

“领跑者” 制度的价值的不仅限于企业层面，更对社会经济发展具有多维度支撑作用，形成 “企业受益、行业进步、国家提质” 的良性循环。​

3.1 赋能社会价值，多维度支撑质量强国建设​

企业标准“领跑者”制度不仅提升企业竞争力，更为社会经济高质量发展提供多维度支撑。

• 促进行业整体进步：“领跑者”企业为同行提供清晰的质量与技术提升方向，激发行业创新活力。
• 优化市场供给结构：通过“领跑者”标准倒逼企业提升产品与服务质量，增加中高端供给，满足消费者对高品质生活的需求。
• 助力质量强国建设：通过示范效应，从局部标杆向全域高质量延伸，带动国家整体标准水平提升，为质量强国建设注入动力。​
• 净化市场环境：推动企业信用制度与市场信息公开机制完善，减少 “劣币驱逐良币” 现象，优化营商环境与市场竞争秩序，让优质企业获得更多市场机会。

3.2 助力企业发展，切实提升核心竞争力​

对企业而言，获得“领跑者”称号意味着多方面竞争力的提升。

• 树立行业标杆地位：入选“领跑者”代表企业成为细分领域的“领头羊”，为企业赢得行业话语权与市场认可度。
• 获得政策支持：各地市场监管部门鼓励有关部门为开展“领跑者”工作提供政策支持，对认定为“领跑者”的企业予以奖励，在行业准入、融资增信、税收优惠等政策上向 “领跑者” 企业倾斜，帮助企业获取资金、政策、市场等优势资源。
• 提升品牌价值：“领跑者”项目由市场监督管理总局等八部委联合推动，“领跑者” 资质属于国家级荣誉，可显著提升企业形象，增强市场认知度。

4. 实施机制与评估路径​

中国标准化研究院作为企业标准 “领跑者” 制度的核心工作机构，依托“企业标准信息公共服务平台”（https://www.qybz.org.cn/）开展工作。​企业参与 “领跑者” 项目无需缴纳任何费用，只需按照评估路径即完成​从领域选定到标识申领​的全过程。

具体步骤包括：

• 确定重点领域：每年由国家市场监督管理总局会同国务院有关部门，围绕国家重大决策部署，结合企业标准公开情况、消费者关注度、标准质量提升效果，制定并发布年度 “领跑者” 重点领域，确保制度聚焦产业痛点与发展需求；
• 选定重点领域：企业通过登录企业登录质量分级及领跑者管理信息平台，查看领跑者重点领域，确认自己的企业标准是否处于已发布的“领跑者”重点领域内；
• 制定团体标准：由中国标准化研究院联合行业协会、龙头企业，制定 “质量分级及‘领跑者’评价要求” 团体标准（简称 “领跑者” 标准）。该标准对标国际先进水平，覆盖产品/服务重要指标，核心指标定量分级（先进、平均、基准三级），并设置创新指标，为企业提供精准对标依据；
• 企业标准公开：企业需要制定严于国家标准、行业标准的企业标准，并通过企业标准信息公共服务平台（https://www.qyorg.cn/）声明公开。企业标准应实施一定时间，并涉及量产定型产品或广泛提供的服务；
• 第三方评估：中国标准化研究院通过征集、评审、公示等程序，筛选具有专业性与公信力的第三方评估机构。评估机构依据 “领跑者” 标准与评估方案，基于企业公开的标准数据，按照核心指标水平高低进行先进性评估，形成企业标准排行榜；
• 发布领跑者名单：基于企业标准排行榜形成产品单指标排行榜，再通过加权评分法或星级评价法产生入围名单。随后核查入围企业的承诺书、检测报告、企业信用报告、质量抽检及环保违法记录等资料，确定公示名单。公示无异议后，正式发布年度 “领跑者” 名单；
• 下载证书与标识：入选年度 “领跑者” 名单后，企业可在平台下载 “领跑者” 证书与标识，用于品牌宣传和产品推广。

 质量分级标准管理及信息服务平台：https://www.zhiliangfenji.com/
质量分级团体标准管理平台：https://www.lpzbz.com/
企业标准信息公共服务平台：https://www.qybz.org.cn/
企业标准领跑者信息平台：http://8.130.24.36:8091/
质量分级及领跑者管理信息平台：http://118.190.208.40:8089/
新浪财经企业标准领跑者专题：https://forerunner.sina.com.cn